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標  題: 關于印發淮濱縣加強成品油流通市場管理實施方案的通知
索 引 號 : 123-1405-2019-00007 公開形式 : 主動公開
公開時限 : 長期公開 成文時間 : 2019-03-14
發布日期: 2019-03-14 信息來源 : 縣政府辦

關于印發淮濱縣加強成品油流通市場管理實施方案的通知

  淮政辦〔2019〕11號

  淮濱縣人民政府辦公室

  關于印發淮濱縣加強成品油流通市場管理

  實施方案的通知

  各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,縣人民政府有關部門:

  《淮濱縣加強成品油流通市場管理實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  淮濱縣人民政府辦公室

  2019年3月8日

  淮濱縣加強成品油流通市場管理實施方案

  為貫徹落實省委、省政府,市委、市政府關于大氣污染防治的安排部署,保障合格油品供應,加強成品油流通市場管理,維護消費者權益,鞏固大氣污染防治攻堅戰成果,根據《河南省人民政府辦公廳關于加強聯合執法建立成品油市場監管長效機制的通知》(豫政辦〔2017〕57號)精神,結合我縣實際,制定本方案。

  一、指導思想

  深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,針對反饋的問題,舉一反三,認真整改,著力解決因不合格油品質量問題損害和影響可持續發展的突出環境問題,大力推進生態文明建設。

  二、工作目標

  嚴格落實環境保護網格化管理職責,堅持問題導向,強化責任追究,確保問題整改落實到位,全力打好環境治理攻堅戰,確保全縣成品油質量大幅度提升。

  三、工作措施

  (一)嚴把成品油經營準入關。加強對成品油經營戶的資質審查,重點檢查《危險化學品經營許可證》《成品油零售經營批準證書》等證照是否在有效期內,是否按有關規定進行懸掛,以及加油機是否按期進行計量檢定、購銷臺賬是否齊全等等。通過走訪和實地檢查,嚴查無照無證經營、超范圍經營等違法行為。

  (二)提升成品油品質。嚴格按照上級有關要求,大力開展油品質量整治力度,全面提升油品質量。

  一是全縣范圍內所有加油站(點),禁止銷售低于國六標準的車用乙醇汽油、車用柴油。嚴厲查處銷售不合格油品。

  二是嚴格規范成品油流通秩序,對轄區內所有加油站(點)進行拉網式排查,摸清底數,不留死角,分類建檔。

  三是國道、省道等主要交通干線加油站,必須按照要求銷售符合標準的車用尿素,嚴厲查處銷售不符合標準車用尿素的加油站(點)。

  四是嚴把消費維權關。加大質量宣傳力度,提高群眾質量安全維權意識。充分發揮消費者舉報、投訴的作用,暢通渠道、高效受理和依法處理涉及成品油的投訴、舉報案件,做到事事有結果,件件有回音,切實維護消費者合法權益。

  五是對取得成品油零售經營批準證書,但購銷不達標油品、使用不合格加油機的加油站(點),責令停業整頓,待整改合格后恢復經營。

  (三)加強成品油質量抽檢力度。縣市場監管局加強對全縣成品油質量抽檢。開展成品油市場專項整治,增加成品油抽檢批次,根據上級要求制定專項工作方案,確保全年成品油經營主體抽檢率達100%以上。

  (四)嚴查油品質量不合格的經營主體。縣市場監管局根據有關法律法規規定,嚴厲查處油品質量不合格的經營主體。一是對兩年內成品油質量抽檢二次不合格的,嚴格依法處罰,同時將該企業列入經營異常名錄;二是對兩年內成品油質量抽檢三次不合格的,除嚴格依法處罰外,還要將其列入嚴重失信企業名單,通過企業信息公示系統向社會公示,并移交公安機關;三是對成品油抽檢質量不合格的,當年開展“回頭看”跟蹤再抽檢,嚴格質量監管,確保消費者利益。

  (五)夯實五級網格化監管。繼續完善網格化環境監管體系,逐一明確責任領導和具體責任人員,明確網格人員的工作職責和工作標準,落實痕跡化管理,制定獎懲措施,強化責任追究,促進監管常態化。

  四、組織保障

  (一)加強組織領導。成立由縣政府分管領導任組長,縣商務、發改、公安、環保、交通、自然資源、住建、市場監管、應急管理、稅務等部門負責人為成員的成品油流通市場管理聯合工作組。研究解決工作中存在的問題,確保成品油流通市場秩序整頓工作深入開展。

  (二)落實工作責任。按照“密切配合、齊抓共管、各司其職、失職追責”的原則,明確各部門工作職責。

  商務部門:負責牽頭依法查處無證無照或證照不齊的成品油經營企業,依法查處取得成品油零售經營資格企業的違法違規行為。

  公安部門:負責牽頭依法打擊成品油流通領域經濟犯罪行為,依法查處存在消防安全隱患的成品油經營企業,依法查處利用散裝汽油實施的違法犯罪活動,依法打擊整治活動中遇到的抗法及妨礙執行公務等違法犯罪行為,配合查處無證無照加油站(點),會同交通運輸部門依法查處流動加油車非法售油行為。

  發改部門:負責牽頭監督檢查成品油經營企業價格政策執行情況,重點查處違反成品油價格政策行為;牽頭組織油品質量升級有關工作,保障合格油品供應。

  環保部門:負責牽頭依法查處成品油經營企業環保違法違規行為,重點核查新建站整體環保驗收,原有站油氣回收改造、雙層油罐改造等情況。

  交通部門:負責配合公安部門依法查處流動加油車非法售油行為。

  住建部門:負責依法查處縣城區建設用地范圍內成品油經營企業未經許可、擅自建設的行為;依法依規拆除縣城區建設用地范圍內黑加油站(點)。

  市場監管部門:負責牽頭依法查處流通和生產領域成品油質量違法行為,重點查處摻雜售假、以次充好、假冒商標標識等行為,依法查處成品油計量違法行為。

  應急管理部門:負責牽頭對取得安全許可的成品油經營企業的事故隱患排查治理工作進行監督檢查。

  稅務部門:負責牽頭檢查成品油經營企業納稅申報情況,依法查處逃避繳納稅款、虛開發票等稅收違法行為。

  各成員單位需積極配合其他職能部門依法查處成品油市場違法違規行為。

  五、完善協作機制

  (一)建立案件通報移交機制。聯合工作組成員單位根據職責對成品油流通市場進行監督檢查,認真查驗相關證照、驗收證照真偽和有效性,重點核查成品油零售經營批準證書、消防驗收意見、環保驗收意見(含油氣回收驗收意見)、危險化學品經營許可證、營業執照、稅務登記證等涉及安全、環保及合法經營的證照。發現違法違規行為,屬本部門牽頭處理的,會同相關部門及時處理。屬聯合工作組其他成員單位牽頭處理的,在責令經營者停止違法違規行為的同時,及時將案件移交牽頭部門處理。

  (二)拓寬線索獲取渠道。充分發揮“12312”“12315”“12365”等舉報投訴服務熱線作用,及時受理群眾舉報。建立獎勵和法律負責機制,鼓勵經營單位內部職工、同行經營者舉報。聯合工作組成員單位要設立并向社會公布舉報電話,并同時報縣商務部門備案。

  (三)建立“黑名單”制度。縣商務部門負責建立動態“黑名單”,確定重點監管對象;定期更新“黑名單”,對整改合格的企業從“黑名單”中剔除,對新發現的違規企業及時列入“黑名單”;對多次違法的企業,在列入“黑名單”的同時,各職能部門3年內不受理其法定代表人(負責人)涉及成品油批發零售業務的證照申請。

  附件:淮濱縣成品油流通市場管理聯合工作組成員名單

  附 件

  淮濱縣成品油流通市場管理聯合工作組

  成 員 名 單

  組 長:李 強(縣政府副縣長)

  副組長:殷俊德(縣政府辦副主任)

  劉 慶(縣商務局局長)

  成 員:何 晶(縣公安局黨委副書記)

  王 勇(縣交通執法局局長)

  任競濤(縣商務局紀檢組長)

  齊偉偉(縣重點項目辦副主任)

  羅志剛(縣生態環境分局副局長)

  楊 銘(縣住建局副局長)

  程文獻(縣市場監管局副局長)

  簡洪禮(縣自然資源局黨組成員)

  呂志偉(縣應急管理局黨組成員)

  方獻林(縣稅務局副局長)

  聯合工作組下設辦公室,辦公室設在縣商務局,劉慶同志兼任辦公室主任。

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