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淮濱縣人民政府議事決策規則

信息來源: 政府辦公室   發布時間: 2018-01-31   瀏覽次數:  
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  第一章 總 則

  第一條 為進一步健全政府議事決策機制,完善議事決策程序,提高議事決策效率和水平,推進政府治理體系和能力建設,根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《信陽市人民政府工作規則》《淮濱縣人民政府工作規則》,結合縣政府工作實際,制定本規則。

  第二條 縣政府實行縣長負責制,縣長領導縣政府的工作。副縣長、縣政府黨組成員、副縣級干部協助縣長工作,按照分工負責處理分管工作及縣長委托的其他專項任務。縣政府議事決策堅持依法決策、科學決策、民主決策,按照民主集中制和行政首長負責制相結合的原則,實行集體審議制度。

  第三條 切實轉變政府職能,簡政放權,減少對微觀事務的管理,加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施,切實履行好政府宏觀調控、公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。

  第二章 議事決策的形式

  第四條 縣政府議事決策的形式包括全體會議、常務會議、縣長辦公會議、專題會議等。

  第五條 縣政府全體會議、縣政府常務會議討論決定政府重大事項。審議全縣國民經濟和社會發展規劃、年度計劃安排草案、縣級財政年度預算及調整草案、地方性法規草案等;審議決定經濟調控和改革開放的政策措施、政府規章、社會管理重要事務、重大規劃、政府投資重大項目等。

  第六條 縣長辦公會議研究處理縣政府日常工作中的重要問題;縣政府專題會議研究處理、協調解決縣政府工作中的專門問題,通常以現場會方式實地協調解決問題。

  第三章 議事決策的范圍

  第七條 縣政府全體會議議事決策的范圍:

  (一)傳達貫徹黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府和縣委的重要指示、決定,縣人民代表大會及其常務委員會的決議、決定;

  (二)通報工作情況;

  (三)總結和部署縣政府的重要工作;

  (四)討論決定縣政府工作中的重大事項。

  第八條 縣政府常務會議議事決策的范圍:

  (一)傳達學習上級領導機關的重要指示、決定和重要會議精神,研究貫徹落實意見;

  (二)根據工作需要,確需常務會議集體研究決定的縣政府重點工作、重大項目和重要事項;

  (三)討論、審議擬以縣政府、縣政府辦名義出臺的規范性文件;

  (四)研究縣政府人事任免事項;

  (五)討論決定提交縣委常委會討論決定的重要事項;

  (六)討論提請縣人民代表大會及其常務委員會審議的工作報告、議案、地方性法規草案和政府規章;

  (七)通報和討論縣政府其他重要事項;

  (八)解讀上級出臺的重要政策和重要文件;

  (九)縣政府常務會議不審議以下事項:一般不研究機構、編制和資金方面的事項;依法、依職權應由各鄉鎮(街道)和縣政府各部門、各單位決定的事項;依照職責分工屬分管副縣長、縣政府黨組成員、副縣級干部可以自行決定處理的事項,或縣長、分管副縣長、縣政府黨組成員、副縣級干部可以直接審定的事項;已明確授權由專項工作領導小組協調決定的事項;議題未按要求完成征求意見、公示、專家咨詢論證以及會前協調等工作的事項;未經縣長同意而臨時動議或雖經縣長同意但匯報單位主要負責人未能參會的事項;其他不屬于常務會議議事范圍的事項。

  第九條 縣長辦公會議議事決策的范圍:

  (一)傳達貫徹上級政府或上級有關部門召開的重要工作會議精神;

  (二)研究、處理縣政府日常工作中需要統籌安排的事項;

  (三)研究、處理涉及多個部門,需要協調解決的問題;

  (四)研究、處理縣政府日常工作中的其他重要問題。

  第十條 縣政府專題會議議事決策范圍:

  (一)研究協調縣政府領導分工職責范圍內的專項問題;

  (二)研究解決部門之間有意見分歧的問題;

  (三)研究協調需要提交縣政府集體決策的有關問題。

  第四章 議事決策的程序

  第十一條 時間安排。縣政府全體會議一般每半年召開一次,縣政府常務會議一般每月召開兩次,縣長辦公會議、縣政府專題會議根據需要不定期召開。

  第十二條 議題確定。提請縣政府全體會議、常務會議討論的議題,由縣長提出,或由副縣長、縣政府黨組成員、副縣級干部、縣政府辦主任協調或審核后提出,報縣長確定。縣政府常務會議實行議題審批制度。縣政府辦公室對有關部門、單位報送的議題進行初審,填寫《淮濱縣政府常務會議議題送審表》,所有提交縣政府常務會議研究的議題,需經縣政府辦公室對口分管領導審核、分管副縣長、縣政府黨組成員、副縣級干部簽署同意后,再報請常務副縣長、縣長同意方可上會研究。

  縣長辦公會議及縣政府專題會議議題由縣長或副縣長、縣政府黨組成員、副縣級干部確定。

  縣政府部門及相關單位需要提請縣政府討論決策的事項,應以正式文件報縣政府,按程序審核后,由縣長確定。

  第十三條 研究論證。提請縣政府議事決策的事項,縣政府分管領導應牽頭先期開展專題研究,視所請事項的性質和內容,做好相應的調查研究、決策咨詢、公眾意見征詢、會商協商、合法性審查等工作。涉及多個部門的,承辦單位要事先做好溝通協調工作,并達成一致意見,或就分歧問題提出傾向性意見;涉及鄉鎮(街道)的,應事先征求意見。未經充分協商形成相應意見的原則不上會。

  決策事項屬于重大行政決策的,承辦單位應當按照《淮濱縣人民政府關于印發淮濱縣政府重大行政決策程序規則的通知》(淮政〔2016〕12號)要求,履行好公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策等重大行政決策的法定程序。

  第十四條 材料準備。提請縣政府議事決策事項的所需材料,由縣政府辦公室相關協調主任組織有關部門提前準備,并在會前3個工作日報送縣政府。

  第十五條 會議通知。縣政府集體議事決策會議召開的時間、審議的決策事項,以及會議材料,原則上應提前2天通知和送達與會人員。與會人員要認真熟悉材料,醞釀意見,做好參會及發言準備。

  第十六條 會議召開。縣政府全體會議、常務會議由縣長或委托常務副縣長召集和主持。縣長辦公會議、縣政府專題會議由縣長、副縣長、縣政府黨組成員、副縣級干部或委托協調主任召開。縣政府全體會議、常務會議集體決策重大問題,縣長、副縣長、縣政府黨組成員、副縣級干部應達到總人數的一半,方能舉行。

  出席和列席縣政府議事決策會議的人員,根據相關規定和議題內容確定,由縣政府辦公室按照縣長、副縣長、縣政府黨組成員、副縣級干部簽批的會議方案發出通知或邀請。

  第十七條 會議討論。決策事項的承辦單位首先向會議作提請決策方案說明;參加會議的縣政府領導對審議議題應充分發表意見,決策事項的分管領導應重點闡述意見,并提出決策建議;其他參會的相關方面負責同志,應按照職責充分發表意見。杜絕以不了解、不分管為借口以及會上不說、會后亂說的現象。討論時,會議主持人應在聽取其他與會人員意見后,再表明自己的意見。

  第十八條 做出決策。召集和主持議事決策會議的領導,在聽取各方面意見的基礎上,對決策事項作出通過、不予通過、修改后再次審議或者暫緩審議的決定。

  經縣政府集體決策通過,需進一步提交縣委常委會議審議的事項,承辦單位應根據縣政府會議精神將相關文件材料修改完善后,報縣政府辦公室。

  第十九條 形成紀要。縣政府辦公室根據會議情況和需要,按照會議主持人的要求制發相關會議紀要,并按規定將有關決策材料歸檔。會議紀要經會議主持人簽發后印發領導集體成員和有關部門,其中縣政府常務會議紀要需同時送縣委、縣人大、縣政協。會議紀要一般在3個工作日內完成。

  第二十條 會議紀律。參加縣政府議事決策會議的人員,原則上不得請假,不得替會、代會、中途換人,因故不能參加會議的應當在會前履行請假手續,并指派合適人員參加會議,誰參加會議誰負責落實會議要求。要嚴格遵守會議紀律,對會議未定和決定不對外公開的事項以及會議討論事項,不得以任何形式對外泄露;對會議作出的決定,有不同意見的可以保留,也可以向縣委報告,但在重新作出決定前,不得有任何與會議決定相違背的言論和行動。

  第二十一條 信息公開。縣政府作出的決策結果,除需提交縣委常委會進一步審議事項,以及依法需要保密的外,應及時公布。凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項以及法律和上級國家行政機關規定需要公開的事項,均應通過政府網站、政府公報、新聞發布會以及新聞媒體等方式依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。

  第五章 決策事項的執行

  第二十二條 對縣政府作出的決定,領導集體成員必須堅決執行;執行過程中確需調整或變更的,應提請集體研究決定。

  第二十三條 縣政府辦公室負責對政府重大決策事項進行工作任務和責任分解,明確執行機構和工作要求;涉及跨分管工作范圍的,原則上由縣政府一位領導負責,有關領導配合。有關執行機構應當根據各自職責,全面、及時、正確地貫徹執行,不得拒不執行、不完全執行、變相執行、推諉執行、拖延執行。

  第二十四條 縣政府相關部門和單位應對決策事項抓好執行。對執行情況進行跟蹤檢查,定期進行評估,并根據檢查評估結果,按要求定期向縣政府報告決策執行情況。

  第二十五條 縣政府分管領導要對分管工作范圍內重大決策事項落實情況督查督辦,確保重大決策落到實處;縣政府辦公室負責政府重大事項決策執行的檢查、督辦、考核等工作,并及時向縣政府報告督查情況。

  縣政府重大事項決策及其執行,接受人大代表、政協委員的監督。

  第二十六條 對常務會議決定事項,會議結束后各相關單位應馬上著手落實,5個工作日內將落實結果報縣政府督查室,縣政府督查室要加強督辦檢查,跟蹤問效,并將督辦結果在下次縣政府常務會議上通報。

  第二十七條 決策執行單位拒絕、推諉、拖延執行重大行政決策,導致決策不能全面、及時、正確實施的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員嚴肅問責,構成違紀的依法給予處分。

  第六章 附 則

  第二十八條 本規則中所涉重大事項由有關部門制定完善相應的配套辦法。

  第二十九條 本規則自印發之日起施行。過去有關縣政府文件相關規定與本規則不一致的,按本規則執行。

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